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党建引领促发展 四川发展投资运营跑出“加速度”

在省委、省政府的坚强领导下，四川发展（控股）有限责任公司始终牢记国企姓党，坚持“两个一以贯之”，以高质量党建引领高质量发展，推进中国特色现代企业制度优势转化为治理效能优势，在重大战略部署的关键处贡献四川发展力量。

坚持党的全面领导，把准国有资本投资运营正确航向

在思想政治上坚定改革方向。充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”的作用，建立党史学习教育常态化、长效化机制，做实“第一议题”、理论学习中心组学习。积极开展“走基层”专题宣讲、主题党日活动，推动中央、省委重大部署进工地、进车间、进一线。创新建立党史学习教育青年宣讲小分队，应邀走进省委组织部、省国资委及多个一线企业宣讲。与省委党校合作，推进党性修养、政治素养大轮训。研发书记党课精品课程，下属引导基金公司党委书记所授党课入选省委组织部《书记党课60讲》。

在体制机制上创新领导方式。锚定一个《章程》，制定模板，逐户指导，国有独资、全资、绝对控股、相对控股且具有实际控制力的企业实现党建规范入章全覆盖。制好“两张清单”，指导下属企业严格制定党组织会议“研究决定事项清单”“前置研究经营管理重大事项清单”。完善“三会”《议事规则》，细化成权责对比清单，把党的领导与董事会决策、经营层落实进行有机融合。落实“四同步、四对接”，构建党委统筹、部门协同、基层党组织贯穿的联动机制。建好“五支队伍”，积极打造政治业务双过硬的党建人才、优秀职业经理人、高层次专业技术人才、高素质专兼职董事监事和后备人才队伍。

在行动实践上强化使命担当。研究制定《四川发展深化改革创新发展总体方案》，创新确立了四川发展国有资本投资运营公司的战略定位，开启了四川发展“实体产业、资本运作”双轮驱动的新征程。将“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓”作为作风信条，大力开展“转作风、促发展”专项整治，推行重大项目“1+1+N”（1名分管领导+1个部门或1个企业+N个重大项目）责任制，确保“规划图”早日变成“施工图”“实景图”。公司大合并口径资产规模突破1.54万亿元，实体产业收入和利润贡献占出资企业比重增加到68.48%、63.54%。

创新党建工作机制，提升国有资本投资运营能力

以文化建设为引领弘扬精神风貌。结合公司“三次创业”新形势、新任务、新要求，系统研究优化确立企业愿景（党委满意、社会尊重、员工自豪）、企业使命（产业报国、资本兴川）、核心价值观（忠诚担当、务实创新、开拓奋进）、企业品牌（川行天下、百年发展），彰显四川发展胸怀“国之大者”、牢记“省之要事”的家国情怀和远大抱负。按照“五个一”思路（一首歌、一部宣传片、一本企业文化手册、一批文创产品、一系列宣贯活动），深入推进企业文化宣贯落地，推动党建文化建设内化于心、外化于形、固化于制、实化于行。

以资本管理为纽带完善组织体系。针对公司规模增长迅猛的实际，对照省国有资产产权登记系统，开展穿透式“党组织建设大规范”，确保党组织建设全覆盖。优化调整公司董事会各专门委员会及人员配置，设置战略与投资委员会等4个委员会，公司治理结构更趋协调。突出科技创新、并购投资等方向，本部部门设置调整为21个，部门职能职责更趋完备。研究制定上市公司管理办法，明确出资人对党建和党风廉政建设等5方面14项重大事项的管理范围，充分激发上市公司活力。

以目标考核为导向强化党建责任。公司党委书记认真参加省属企业党委书记抓党建工作述职评议，对点评反馈所提问题发出督办函、限期整改。认真开展本部支部书记、直接出资企业党组织书记抓党建工作述职评议，折算进入经营业绩年度目标考核。大力实施“三项制度改革”，组织开展中层副职管理人员双向选择，在公司本部及各级子企业全面落实经理层任期制和契约化管理。积极推行中长期激励制度，在旗下2家上市公司实施股权激励，稳步推进项目跟投、员工持股等多种中长期激励机制。

发挥党内监督优势，中国股市：未来潜力巨大的五家“养殖业”龙头，有望10倍增长！严防国有资本投资运营风险

突出决策监督，筑牢合规风险防线。着眼决策制度，将党组织纪律监督融入公司治理，研究制定“三重一大”决策制度，与“三会”《议事规则》形成权责闭环，公

司本部原190项制度优化调整为149项，公司《以制度体系重构为基础的集团管控》入选国务院国资委标杆项目，旗下生态环保集团获评标杆企业。着眼决策过程，将决策行为全周期纳入监督链条，按季度研究制定风险应对策略，实现法务、风控风险审查前移，全面提升企业决策规范、水平。加强合规文化建设，常态化开展法治大讲堂、以案促改警示教育、送法到基层、合规培训。

突出履职监督，筑牢运营风险防线。紧盯债务、投资、安全环保和疫情四大风险，强化融资管理，严格落实投资管理指导意见及负面清单，坚决实行安全环保“一票否决”，坚持疫情防控“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，筑牢安全发展坚固防线。强化“四不两直”办法，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，突出对工程招投标、企业并购等重大领域合规风险排查。从严明政治纪律、执行重大决策等8个方面开展“转作风、促发展”大讨论和全面从严治企专项整治，整肃工作作风、工作态度“9种类型”突出问题。

突出纪律监督，筑牢廉洁风险防线。公司党委年初制定主体责任清单知责明责，党委书记亲自领责、担责，党委会年中听取履责情况汇报，年底召开述责评议会，形成主体责任落实闭环。制定《加强对“一把手”和领导班子监督实施办法》，构建董事、监事、财务、风控、纪检“五大联动”，党内、党外“无缝衔接”的监督机制。建立“8+1”大数据信息管理系统和纪检监察监督系统，着力提升智能化监督效率和水平。建立与驻公司纪检监察组联席工作机制，定期会商研究并集中解决企业管党治党中的突出问题。（供稿单位/四川发展控股有限责任公司）

四川发展引导基金：跟党一起奋斗 跟党一起创业

四川发展产业引导股权投资基金管理有限责任公司（以下简称“引导基金”）党委始终坚持党的领导、加强党的建设，紧紧围绕深入推进创新驱动引领高质量发展战略部署，优化资本布局，强化资本运作，提升资本收益，确保资本安全，切实将企业党建工作成效转化为企业发展内生动力，助力全省产业技术创新和全社会创新创造。

一是心中有“敬”。坚持以政治建设为统领，结合国有私募股权基金高度市场化运作的行业特点，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，建立完善符合基金运作规律的科学决策程序，着力营造“守初心、知敬畏、干事业”的良好环境。紧紧抓住哪些事项必须进入党委前置研究程序这一首要问题，把落实重大决策部署、基金战略发展方向和目标、受托管理基金重大事项、企业党的领导和建设、重要人事任免和人才培育，以及事关基金全局的重大经营管理等事项列入党委研究讨论前置程序的重大事项范围。在决策程序上，党委会不仅是董事会和经理层的前置程序，更是投资决策委员会的前置程序，对基金的投资方向、投资风险进行严格把关。同时，不对项目做更多商业评价，做到既保障党委领导作用，又维护基金投资决策的独立性和专业性，切实做到一个事项由一个治理主体最终决策。

二是学以致“静”。坚持“以定生智、以静生慧”，积极应对投资领域风险多、挑战大实际情况，不断强化党员思想教育，推动党员领导干部静心戒躁、宁静致远，更好履行时代赋予的服务实体经济的使命。强化“第一议题”学习和党委理论中心组学习，学深一步，学以致用，不断以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践。建立常态化学习模块，包括贯彻省委经济工作会和省“两会”精神，学习研讨投资策略；贯彻防范金融风险要求，复盘投资项目查检投资风险；贯彻反腐倡廉要求，规范经营廉洁从业教育等子模块，强化投研联动、投后服务和风险管控。

引导基金党委理论中心组（扩大）学习贯彻省第十二次党代会精神

三是强基树“镜”。针对基金行业项目化管理、基金从业人员高度年轻化的特点，不断强化基层党支部建设，树标杆、立典范，以人为镜促进企业发展。按照前中后台混编原则，混合组建党支部，按照投资团队组建党小组，便于通过支部活动加强部门间业务沟通及交流。推选业务能力强、群众认可度高、富有激情的中层骨干担任支部书记，做强支部建设。与股东、被投企业共同举办“主题党日”，开展“微党课”，举办“读书会”，增强党支部的活力、创造力、

聚力和战斗力。积极开展“青春心向党·作风强担当”主题辩论赛和“溢满书香·实现梦想”读书分享会，帮助青年员工全面了解国情、把握时代大势、坚定理想信念，培养打造政治可靠、作风扎实、能力过硬的国有基金管理团队。

引导基金与重庆大学资产经营公司开展党建业务共建交流

四是育人促“进”。把专业人才作为基金运作的核心资产，明导向、定标准、强培养、建机制，不断加强干部人才建设，促进干部成长。把讲政治作为首要担当来要求，首关不过、余关莫论，确保干部队伍坚持服务国家战略不动摇，服务实体经济不偏离，防范风险不松懈。坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，对投资团队采用公开选聘、竞聘上岗、猎头公司推荐等多种招聘方式，拓宽选人用人渠道。着力抓好业务尖子与党员领导干部之间的双向培养，在“双向进入、交叉任职”的基础上，把投资部门负责人放在支部书记岗位培养锻炼、发挥作用，着力把党员干部培养成业务尖子，把业务尖子吸引到党员队伍中来。加大市场化项目激励力度，不断深化三项制度改革，建立兼顾政治性与经济性，平衡战略目标的落地情况与业绩导向的科学合理的绩效考评体系，合理拉开收入分配差距，探索实施项目跟投机制，实现团队和公司利益、业绩收益的紧密捆绑。

五是做事守“净”。坚持以“净”为先，制度先行，推动党员干部清清白白做人，干干净净做事。研究编制公司廉洁风险防控手册，制定涵盖投前、投中、投后全流程的行为负面清单，强化尽调纪律、内幕信息知情人等制度管理，实施党建、纪检尽调，推动纪检参与项目立项、投决全过程，做到信息可监控、行为留痕迹、过失可追溯，扎紧制度的笼子。认真落实党风廉政建设主体责任，针对不同层级员工的特点，有针对性地开展纪律教育，在重大节日、项目投资流程重要节点等容易滋生违纪违法问题的时间点及时开展廉洁提醒教育，鼓励员工分享探讨党风廉政建设和股权投资业务有机融合的方法和路径。强化重要岗位和关键节点监督，对公司管理层及中层经理人员、投资岗位关键人员开展突出问题专项排查治理，对大宗交易、内幕知情人管理、大额资金流动等关键节点实施专项监督，形成敬畏法治、敬畏市场、敬畏专业、敬畏风险的投资文化。

引导基金党委开展“学党史践初心正家风促廉洁”党风廉政教育主题党日活动

四川省生态环保产业集团：打造“党建三融”工程 全面推动高质量发展

四川省生态环保产业集团有限责任公司（以下简称“生态环保集团”）党委坚持把强党建作为保增长、促融合、强改革的重要保证，严格落实省委、省政府决策部署和四川发展控股有限责任公司工作要求，扎实高效推动省级生态环保资产整合，成功组建全国首家水、固、气全要素环境综合治理的省级环保企业，实现省级生态环保企业大融合大发展。公司党委领导班子思想硬、政治强、专业优、治理精，针对省属生态环保资产整合实际情况，加快打造“党建三融”工程，把业务融合和党建融合有效结合，做好省属生态环保资产整合“后半篇文章”，着力推动党的领导与公司治理有机融入、党建与业务工作深度融合、党务干部与业务干部交流融通，把党组织的独特优势转化为高质量发展的内生动力和治理效能。

推动党的领导与公司治理有机融入

坚持把加强党的领导与完善公司治理统一起来，从制度、体制、机制上探索推进党的领导与公司治理有机融入的有效路径，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制，高效推动省属生态环保资产整合“后半篇文章”取得新进展，成功获得国务院国资委国有重点企业管理标杆创建行动“标杆企业”称号，成为四川省唯一一家入选的地方国有企业。融入章程制度，明确法定地位。按照“党建进章程”要求，生态环保集团及时把党组织的机构设置、职责权限、运行机制、基础保障等内容写入公司章程，将党组织嵌入法人治理结构，明确党组织在决策、执行、监督各环节的职责权限和工作方式。按照“分类指导”原则，稳妥有序推进不同类型企业做好章程修订工作，所属企业全部落实“党建进章程”要求，强化了党组织在法人治理结构中的法定地位。融入领导体制，理顺治理关系。严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制，生态环保集团实现党委书记、董事长“一肩挑”，总经理兼任党委副书记，党委成员进入经理层。生态环保集团领导兼任董事长的所属企业，党员总经理兼任党委书记；重要子企业建立党委、党支部，对企业重大事项集体研究把关。制定完善公司法人治理结构意见，合理界定各方职权，形成“党

全面领导、董事会战略决策、经理层全权经营”的工作机制。融入程序机制，保证科学决策。按照国有资本授权经营体制要求，进一步明确党委会、董事会、经理层的权责边界和工作程序，分类明确党委在公司重大决策中的决定权、把关权、监督权，促使党的领导融入公司治理更加制度化、规范化，保证党委意图在其他治理主体决策和执行中得到落实。

推动党建与业务工作深度融合

牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”理念，坚持服务生产经营不偏离，从思想、体系、责任上推动党建与业务工作深度融合。从思想上融合，强化政治引领。充分发挥党委领导作用，牵头组织董事会、经理层定期开展务虚研讨，把战略分析融入中心组学习，吃透政策、明确目标，保证重大改革任务的顺利推进。紧紧抓住党史学习教育重大契机，统一思想、凝聚共识，用新思想新理论破除党员干部的陈旧观念，汇集改革创新、攻坚克难的意志和力量。从体系上融合，强化同频共振。坚持党建工作规划与发展战略规划相衔接，建立与发展战略目标相一致、与经营管理方式相协调的党建工作机制。年初党建与业务工作同步部署，与每月生产经营月度分析会同步落实；组织开展学习教育、文化活动，与岗位练兵、技能比武等活动同步进行，有效提升党建与业务工作的质量效益。坚持党建带工建、党建带团建，生猪行业深度研究报告：行业全景分析及投资战略团结带领干部职工积极参与改革发展。加强纪检监督和巡视巡察“回头看”，重点关注企业治理和经营管理等问题，定期召开专题会议分析研判、建立整改任务清单，推动问题逐一整改落实。从责任上融合，强化使命担当。认真贯彻“抓党建必须抓责任制”要求，坚持层层明责、考责、问责。细化全面从严治企主体责任清单，落实党委报告年度党建工作、党委书记党建工作述职、基层党组织书记抓党建述职评议三项制度，构建“述评考用”党建责任闭环，形成抓党建、强党建的强大合力。充分发挥党建责任制考评的“指挥棒”作用，把党建工作考核与落实重大改革任务、经营业绩综合考评、领导班子综合测评等结合起来，既看“党建账”，又看“经济账”，形成“用责任制管好责任人，用责任人带动一班人”的良性机制。从管理上融合，强化上下联系。积极探索整合企业之间、上市与非上市企业之间党建融合管理机制，年初签订党建工作责任书，推动党建工作同步部署；遵循属地管理原则，在国有企业中选配政治素质佳、专业能力强的领导人才作为上市企业党组织书记、董事长，全面加强党对上市企业公司改革和发展的领导。

推动党务干部与业务干部交流融通

坚决贯彻新时代党的组织路线，坚持党建工作与人才培养互融共进，推进党务干部和业务干部交流融通，想方设法用党建凝聚人才、用人才引领创新，为企业发展提供人才支撑。融通培训平台，提高干部能力。认真落实“两培养一输送”要求，着力把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，努力输送一批忠诚干净担当的优秀干部。开展大学习、大培训活动，组织党务干部、业务干部同步学习党的创新理论和国资国企政策规定，增加生产经营、改革发展、金融知识等培训内容，着力培养既懂党务、又善经营的高素质专业化干部。融通交流渠道，培养复合人才。畅通党务干部的职业发展通道，健全干部在党务工作岗位与经营管理岗位交流任职制度，有计划、分批次安排党务干部和业务干部交流轮岗。建立后备人才库，把党务工作岗位作为培养复合型人才的重要平台。建强党务工作机构，配齐党务干部，确保党务干部与同级经营管理人员同待遇、同考核、同奖惩，提升党务干部的职业荣誉感，吸引更多业务人才充实到党务工作岗位。融通激励机制，树立正确导向。注重典型引路和示范带动，在整合企业间深入开展“生态环保标兵”“七一表彰”评选表彰活动，表彰攻坚克难、生产经营、党建工作等方面的先进典型，大力宣传推广先进典型，激发广大干部职工干事创业、建功立业的热情。（选送单位：四川发展（控股）有限责任公司）

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